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广东代表团分组审查计划报告和预算报告,人大

作者:吴博士 来源:未知 关注: 时间:2018-03-10 07:23

1810534652018-03-10 07:12:09.0骆骁骅 吴哲 黄颖川 曹斯广东代表团分组审查计划报告和预算报告,人大代表建议——政策倾斜 引导年轻人投身制造业4298291广东精选

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3月8日至9日,广东代表团召开分组会议,审查计划报告和预算报告。代表们认为,计划报告和预算报告与政府工作报告衔接紧密,政策取向鲜明、任务目标明确、措施要求具体,今年计划和预算目标确定科学精准,体现了高质量发展的要求,纷纷表示赞成。

如何培育更多职业技术人才、推动制造强国建设,成为许多代表共同关心的话题。有人大代表建议要尽快完善职业技术职称体系建设,打通技术人才晋升通道;有人大代表建议要优化职业教育课程设计,让课堂教育更加贴合生产实际。

人才政策要侧重扶持科研团队

“三本高校两万一年都愿意读,技术学校免费也没人去。”全国人大代表、深圳市中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂设备工程部副部长罗振的一席话在广东代表团第六组引起了一场热议。

罗振认为,来一场中国制造的品质革命,要求培育一大批具有过硬技能的技术人才,但目前技术工人普遍收入偏低,社会认可度较低,随着生活水平的提升,许多年轻人认为做技术工人是一件脏活累活而不愿意去,出现了人才断层的现象。他建议有关部门要加大政策倾斜,引导更多年轻人投身制造业一线。

具体而言,罗振建议要尽快建立完善技能人才职称评价体系,打通技术晋升通道,“现在的职称评价体系多偏向于管理路线,而像焊工、钳工、铆工,目前还没有权威统一的技术职称体系。”此外,他建议要通过政府主导大力举办技能大赛,通过技术比武的形式,带动各技术工种整体技能水平的提升。

“别看一名小小焊工,焊接缝隙可能只有一根小小的头发丝宽,要求技能高超。”全国人大代表、省人社厅厅长黄汉标接过话题说,技能人才也可以拥有硕士、博士学历。他透露,广东会出台相关政策,专门对毕业大学生进行再培训,引导他们投身技术生产一线。

“现在职业学校开设的基本上都是管理、理财类课程,职业教育已经脱离了生产实际。”全国人大代表、宝武集团广东韶关钢铁有限公司党委书记、董事长李世平建议要加强对职业教育的课程设计,使课程内容与产业发展实际保持同步,让学生真正学以致用。

全国人大代表、中科院广州分院副院长陈广浩认为,现在诸如“千人计划”“万人计划”“珠江人才计划”等各层级的人才引进计划很多,但这些项目资金大都落到个人头上,今后扶持人才的政策应该更多侧重于对创新团队的扶持,“很多重大科研成果都不是一个人在战斗,像量子卫星、蛟龙号都是集团作战的成果”。

加强对“军转民”政策体系研究

就如何更好发挥发展规划与财税政策的作用,推动建设现代化经济体系,代表们展开了热议。

全国人大代表、东莞市委书记梁维东建议在促进军民融合发展中,要加强对“军转民”政策体系的研究,“现在‘民参军’已经比较明确了,对于参与企业的资质有所规定,合规有能力的企业都可以参与竞争。但从军转出来的技术怎么产业化,政策体系还需要进一步畅顺。”他分析说,目前对大学及科研院所的技术成果进行转化,项目带头人与科研团队可以持股的政策已经明确,但是从部队孵化出来的科研成果如何界定利益分享机制,还有待细化明确,“只有明确这些关系,才能调动研发人员积极性,推动军民融合发展才会更有力”。

“TCL是这些年中央减税降费政策的受益者。”全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长兼CEO李东生表示,随着退税流程的加快,特别是研发费用加计扣除后,虽然企业纳税总额增加,但是企业实实在在享受到了经营成本降低的实惠。

如何进一步降低企业经营成本?李东生建议,要对现有的用电、通信、高速公路等基础公共服务费用进行梳理和综合测算,对其中不合理的收费该降的降、该撤的撤,“比如电价,其实其中发电厂的占比不高,但电网的收费较高”。此外,他建议,基础设施建设运营部门也要着力提高运营效益。

“我建议要加快研究提升建筑用钢标准。”李世平表示,提高用钢标准有利于淘汰落后产能,防止“地条钢”死灰复燃,并从根本上解决建筑物带来的环境污染。这项议题虽然讨论了很多年,但进展较慢,建议要加快推进有关进程。他还建议,要提高建筑物用钢比重,从而推动经济高质量发展,“因为找不到比钢铁更便宜更环保的支撑性材料”。

全国人大代表、茂名石化总经理尹兆林表示,石化生产企业对生产装置改造需设置安全防护距离,并对受影响的居民进行搬迁。但作为搬迁主体,地方政府面临巨大财政压力,建议加大中央对地方财政的专项转移支付力度,以利于解决好安全防护距离内居民搬迁安置工作,为有关企业发展创造必要的条件。

全国人大代表、汕头市市长郑剑戈建议,正在加快落地的房地产税可作为地方主体税种培育。“‘营改增’试点全面推开后,原地方主体税种营业税已取消。地方财政支出依靠转移支付比例过大,不利于激发地方积极性。建议为地方设置主体税种,为地方谋发展、保民生、保运转提供财力支撑。”郑剑戈说。

“做规划时不能只有产业体系的概念。”全国人大代表、广东海洋大学管理学院院长、东盟研究院院长宁凌建议做经济发展规划时,要注重提高系统性、协同性,他认为,一个完整的经济体系有六大方面,一是产业体系,二是市场体系,三是分配体系,四是区域协调发展体系,五是绿色发展体系,六是全面开放体系。只有充分认识到构建现代化经济体系是一项庞大的系统工程,才能进一步提高规划制定的系统性、协同性和有效性。

运用大数据优化财政转移支付管理

教育、医疗等民生话题一直是代表们关注的焦点。大家纷纷对优化预算设计,提高财政资金使用效益“开方支招”。

在全国人大代表、汕头市金山中学党委副书记、校长李丽丽看来,随着这些年国家财政对教育投入逐年加大,基础教育阶段的办学条件越来越好,师资队伍结构也逐年优化,但依然存在着财政资金优化利用的问题。

李丽丽解释说,目前全国大部分地区教育支出都通过财政转移支付实现,但教育拨款尚未能按照常住人口来测算,“以广东为例,是全国外来务工人员的聚集地之一,如果财政不能跟随人口流动来进行转移支付,那么外来务工人员子女就难以享受国家财政的补贴”。为此,她建议,通过大数据监控,对财政转移支付进行更精细化的管理。

“鲁朗小镇的小学,设施条件比粤东西北很多小学还要好。”全国人大代表、惠州市政府副秘书长、广东省第八批援藏队副领队、鲁朗景区管委会主任黄细花表示,现在广东许多欠发达地区中小学校的教育条件已经落后于西部地区,“中西部地区的教育经费国家财政负担九成,但东部地区只有一成,建议要适当提高中央财政负担比例”。

对此,梁维东补充说,目前按照国家规定,随迁子女义务教育需坚持以流入地政府为主、以公办中小学为主,但由于学位紧张、经费有限等问题,落实“两个为主”存在一定障碍,“东莞的义务教育阶段学生有100万,其中80万是随迁子女,虽然我们采取了购买学位、补贴等措施,但目前随迁子女的公办学校入读率只有23%。”他建议,财政政策要进一步加大对流入地的支持力度。

“看病贵看病难,关键是看谁支付。如果自己支付那肯定贵,如果政府支付,老百姓不会觉得贵。”全国人大代表、省人民医院院长庄建关注医疗问题,他建议,财政预算要继续保持往年增长势头,进一步加大对医疗卫生的投入。

庄建表示,现在对医疗卫生事业的投入还会产生推动科技创新、产业升级的作用。“越来越多的人工智能、3D打印等新科技在医疗行业中运用,为做好医疗科研提供了有力支撑。”他建议,要把高水平的医疗机构纳入国家创新体系,为从事科研工作的医务人员给予应有的政策补贴。

●南方网全媒体特派记者 骆骁骅 吴哲 黄颖川 曹斯

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